Debaty sejmoweX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie funkcjonowania rynku usług transportowych

   W nawiązaniu do przekazanej przy piśmie z dnia 9 stycznia 2002 r. znak: SPS-0202-312/02 interpelacji posła pana Aleksandra Grada w sprawie funkcjonowania rynku usług transportowych przedstawiam poniżej następujące wyjaśnienia:

   Zjawisko wykorzystywania przez część przewoźników faktu, iż na olej opałowy nałożone są niższe stawki podatku akcyzowego i podatku VAT niż na olej napędowy, i w związku z tym stosowania oleju opałowego jako paliwa w pojazdach z silnikiem o napędzie samoczynnym pojawiło się w Polsce kilka lat temu. Liczne działania legislacyjne podejmowane w celu zlikwidowania omawianych nadużyć nie doprowadziły do całkowitego rozwiązania tego problemu.

   Obecnie sprawy te regulowane są głównie przez:

   1. Rozporządzenie ministra finansów z dnia 19 grudnia 2001 r. w sprawie podatku akcyzowego (DzU nr 148, poz. 1655), w którym określono stawki podatku akcyzowego na oleje, zabarwione na czerwono i oznaczone znacznikiem, przeznaczone na cele opałowe. W rozporządzeniu tym podano również nazwę barwnika i nieusuwalnego znacznika oraz określono parametry właściwie oznaczonego i zabarwionego wyrobu.

   2. Rozporządzenie ministra finansów z dnia 27 września 2000 r. w sprawie zakresu i zasad wykonywania szczególnego nadzoru podatkowego (DzU nr 97, poz. 1057, z późn. zm.), które określa wyroby akcyzowe objęte szczególnym nadzorem podatkowym oraz zakres i zasady wykonywania tego nadzoru.

   Pewną próbą regulacji kompleksowej był przygotowany w trakcie ubiegłej kadencji Sejmu poselski projekt ustawy o obrocie lekkim olejem opałowym, który nie został jednak zaakceptowany.

   W interesie ogólnospołecznym leży prawidłowe funkcjonowanie rynku usług transportowych i jak najszybsze rozwiązanie przedstawionego problemu. Uregulowanie przedmiotowej kwestii jest też bardzo istotne dla ochrony środowiska. Wynika to przede wszystkim z faktu, iż olej opałowy został wprowadzony na rynek jako paliwo, które używane zgodnie z przeznaczeniem, do celów grzewczych, należy do paliw ekologicznych, mniej szkodliwych dla środowiska. Resort środowiska jest zainteresowany w utrzymaniu niższych stawek podatku akcyzowego i podatku VAT na lekki olej opałowy, albowiem preferencyjna cena tego paliwa zachęca społeczeństwo do modernizacji instalacji grzewczych i odchodzenia od spalania znacznie gorszego jakościowo pod względem ekologicznym paliwa, jakim jest węgiel, na rzecz stosowania paliw ekologicznych. Ma to bardzo korzystny wpływ na stan środowiska w naszym kraju, gdyż przyczynia się do zmniejszenia tzw. niskiej emisji, decydującej o jakości powietrza w dużych skupiskach ludzkich.

   W celu wzmocnienia kontroli pojazdów, także w zakresie emisji spalin, Główny Inspektorat Ochrony Środowiska poinformował Zarząd Ruchu Drogowego Biura Służb Prewencji Komendy Głównej Policji o praktykach wykorzystywania oleju opałowego zamiast oleju napędowego.

   Przygotowanie odpowiednich regulacji prawnych, które spowodują, że lekki olej opałowy zabarwiony barwnikiem i oznaczony będzie używany wyłącznie do celów grzewczych, a nie np. do napędu maszyn rolniczych, maszyn budowlanych czy też pojazdów silnikowych z zapłonem samoczynnym, jest pilną koniecznością.

   W związku z powyższym deklaruję współpracę w tym zakresie z ministrami: spraw wewnętrznych i administracji, finansów, gospodarki oraz infrastruktury. Wierzę, że w wyniku tej współpracy nadużycia w omawianym temacie zostaną zlikwidowane.

   Z poważaniem

   Minister

   Stanisław Żelichowski

   Warszawa, dnia 24 stycznia 2002 r.